开心色播

特朗普与泽连斯基在白宫戏剧性“谈崩”之后，欧洲方面动作时时：先是英、法牵头巴黎世家 丝袜，在3月2日的伦敦峰会上建议乌克兰“四点和平筹谋”与提议停战一个月；4日，欧盟委员会主席冯德莱恩又晓示了一笔高达8000亿欧元的“从头武装欧洲”、加强对乌军援筹谋。

当特朗普政府急于遣散俄乌突破，在北约问题上同盟友渐行渐远之际，欧洲的应付是什么？欧洲还有莫得契机再上谈判桌？面对“北约还能有用吗”的质疑，欧洲如何构念念与设计新的孤独安全架构？

就有关话题，不雅察者网对话北京异邦语大学欧盟与区域发展有计划中心主任崔洪建耕种，带来解读。

[整理/不雅察者网郭涵]

不雅察者网：3月2日的伦敦峰会上，英、法牵头推出了一份欧洲版的俄乌问题“搞定有计算”，但与会的除了加拿大、土耳其、英外洋，唯一不到一半的欧友邦家参与。莫得好意思国、莫得北约。您如何看此次峰会与有计算的代表性与影响？

崔洪建：这个动向标明，在纷乱的变化眼前，欧洲东说念主也开动意志到原先的两个机制（北约、欧盟）仍是不概况灵验地施展作用，体现出欧洲在面对紧要安全问题时试图酿成一个新的权益中枢和反馈机制。

不错说，伦敦峰会的15个参会国名单是经心设计过的。英、法动作衔接国安得意常任理事国以及有核国度，是无可争议的、自然领有主导权。其他的参会国则包括了一批欧洲大国，比如意大利、西班牙；以及地区性代表国度，比如北欧的丹麦、中欧的波兰。

至于自后媒体提到，波罗的海三国在怀恨莫得收到邀请，其实从此次会议的商榷情况以及达成的共鸣来看，英法试图在欧洲国度中看护一个均衡，即态度弗成太软，是以细目要摈弃匈牙利和斯洛伐克；但态度也弗成太硬。而波罗的海国度对俄乌突破的存眷、对所谓俄罗斯安全阻扰的感受显著比其他欧洲国度更激烈，是以他们莫得收到邀请。

3月2日，英国伦敦，在兰开斯特宫举行的会议上，与会指令东说念主合影。视觉中国

从内容上看，欧洲自上个月好意思俄指令东说念主通话后就感受到握续冲击，需要尽快找到应付之策。率先是应酬上的能见度和言语权，因为欧洲靠近的一个试验、进击的方针即是：弗成被摈弃在好意思俄谈判达成的最终搞定有计算以外。伦敦峰会上建议的四点有计算基本上代表了咫尺为止，从欧洲东说念主的角度登程概况接受的有计算。如若只是是反对好意思国的政策变化，对好意思俄谈判感到动怒，但又拿不出我方的有计算，这既莫得建筑性，也不可能让欧洲自动坐上谈判桌。

此外，欧洲也通过此次峰会，试图在络续军援乌克兰、提供安全保险的同期，将以“意愿定约”的方式将主要资源转向干预耐久的防务自主建筑。这就意味着在好意思国成分和欧洲里面不对成分的影响下，北约与欧盟这两大现行框架很大程度上仍是无法灵验施展作用。安全压力纷乱的欧洲需要酿成新的权益结构或中枢来应付接下来的变化。

不雅察者网：比拟欧洲国度之前反复强调的态度，此次的“四点有计算”很彰着地少了两个看法：要求看护乌克兰疆土齐备以及承诺乌克兰加入北约。这算是欧洲作念出的退步吗？“志愿者定约”向乌克兰派兵有多大的试验性？

崔洪建：欧洲的态度显著也在阐明本色情况不停地调整。他们意志到本身存在比较彰着的才智短板，不可能十足按照遐想和意愿去鼓励事态的发展变化。比如，按照欧洲的愿望，虽然但愿在好意思国一如既往的支握下，看护所谓的跨大西洋定约去络续支握乌克兰并制裁俄罗斯。因为他们坚信这会最终匡助乌克兰在战场上竖立某种上风，然后迫使俄罗斯来主动谈判。欧洲认为这才是看护所谓“刚正握久和平”的前提。

但如今好意思国的气魄变化仍是让各方剖析到，这种情况不可能出现。是以欧洲转过甚来，开动商榷一些具体的问题，比如要不要拿出一份所谓的欧洲和平有计算，欧洲出师的可能性，以何种阵势出师？什么时机出师？这些都是很试验的问题。

虽然，一朝意志到好意思国方面不再欣忭按照昔日的既定门路走，欧洲本色上必须镌汰本身的预期。如若把这4点筹谋与昔日欧洲的表态进行对比，很彰着，欧洲原先是不肯意接受由好意思俄主导谈判、要求立即停战的。但咫尺形势变了，他们也得去适合和调整方针。但欧洲的一个前提是，咫尺还弗成与好意思国脱离，要把好意思国拉住，无论是确保握续的停战，如故所谓欧洲改日向乌克兰派兵，这两件事都需要好意思国提供最终的安全保险。这是欧洲进行态度调整的前提。

2月28日，泽连斯基和特朗普在白宫会面。视觉中国

此次伦敦峰会呈现出来的是，在政事姿态上，欧洲依然与好意思国不太一致。好意思国看法立即停战，而近期的动向标明，好意思国可能最终但愿与俄罗斯达成某种协调，这个协调的代价将由乌克兰和欧洲来承担。

欧洲方面咫尺还不肯意接受这么的地点，但他们知说念和好意思国争论莫得有趣有趣。好意思国东说念主说的很澄澈，你不同意我的有计算，你的实力又不及以支撑你我方的一份有计算，到头来还得按照我的来。于是欧洲咫尺开动提一些比较具体的智商，但愿以此来对好意思国施加影响，通过在特朗普的有计算与欧洲本身的诉求之间竖立起某种接洽，来尽量罢了部分方针。

不雅察者网：德国也参与了此次伦敦峰会，但却莫得主动表态。预期将成为下届德国总理的默茨之前暗示，在乌克兰突破问题上要坚握“两个必须”：乌克兰必须赢，俄罗斯必须输。德国的下届政府会在欧洲的援乌以及和平筹谋上施展如何的作用？

崔洪建：德国咫尺的位置如实比较烦懑，除了政府换届的原因外，也因为一说到安全问题，德国的短板坐窝就暴表现来。从欧洲国度具备的安全职能与可能的孝顺来说，英、法显著是不错挑头主事的国度。但安全问题只可一直是德国的“天花板”，就算朔尔茨2022年3月建议了德国“再军事化”的方针，但在短期内，无论是从意愿如故才智来说，德国都还有很彰着的短板。

至少咫尺来说，在欧洲安全问题上，英法是轴心，而德国短期内很难与英法并驾皆驱。这也不是德国想戮力就能改革的。关于简直触及到军事安全的问题，德国短期内很难奏凯参预。但它也不是莫得契机。动作欧洲最大的经济体和欧盟财政预算的最大孝顺国，财政支握是德国不错施展影响的最有劲器用。如若德国的军费占比进步到一定水平后，本色上军费开支不错很快地跨越英国，成为北约之内仅次于好意思国的第二雄兵费开支国。

同期，为体现其在安全领域内的言语权，行将构成新政府的定约党和社民党仍是达成共鸣，准备连忙鼓励军费开支不受“债务刹车”财政约束的议案在本届议会中通过，这就意味着新政府将对德国的军费开支进行财政松捆，确保有富余资金干预德国和欧洲的防务才智建筑。

除军事安全外，德国今后还有可能施展作用的是对俄罗斯的应酬空间。此前，尤其是在默克尔时期，德国本色上是被赋予了欧洲方面与俄罗斯打交说念的主要变装。换句话说，德国昔日在欧洲里面领有的应酬影响力，很大程度上来自于它与俄罗斯之间的某种“出奇联系”。尽管在德国加入对乌军援、对俄制裁尤其是“北溪-2号”自然气管说念被炸后，德俄联系连忙恶化至今，但着眼至今后的欧俄联系，即便会出现耐久抵御场面，但在军事宝石以外，德国仍然是不错代表欧洲与俄罗斯进行一定程度应酬互动的最稳健的东说念主选。

在2024年6月的一场支握乌克兰重开国际会议上，德军与乌军士兵站在“爱国者-3”防空导弹系统前。

不雅察者网：新加坡学者马凯硕曾撰文建议，欧洲面对正被边际化的局面，不妨研讨一些昔日没想过的作念法，比如与俄罗斯奏凯达成“大交游”。此次建议的“四点筹谋”仅强调了和平契约需要保证乌克兰参与，至于欧洲是否会同俄罗斯奏凯谈判，似乎留住了设想空间？

崔洪建：在我看来，如若要简直比较妥善地搞定俄乌突破问题，以及背后触及的欧洲安全、好意思俄计谋抵御等问题，需要开展三个层面的谈判。其一是好意思俄之间当下正在进行的谈判，触及双边疆系、计谋踏实以及北约问题等。

其二是欧俄之间的谈判。主要触及双边疆系和欧洲的安全架构问题，即改日欧洲要如何与俄罗斯相处。第三个谈判才是俄乌之间的奏凯谈判，这么才能相对对等地体现乌克兰的利益。

咫尺好意思国特朗普政府主导的谈判进度，看起来是先从好意思俄双边疆系开动谈起。虽然好意思国东说念主也说了，改日“会把乌克兰纳入谈判”。但对乌克兰来说，咫尺最大的问题是他们不适合好意思国变装的养息。好意思国咫尺试图告诉乌克兰，我即是一个中间东说念主而不站在职何一方。但乌克兰的想法还停留在拜登政府时期，阿谁时候好意思国明确地说“和乌克兰站在一齐”。但咫尺好意思国一会儿白衣苍狗况且似乎更倾向于俄罗斯的态度。这是乌克兰与好意思国咫尺发生矛盾的一个根柢原因：好意思国莫得任何职守地作念出政策调整，说变就变了。而这种变化留传住来的很多问题、代价，是需要乌克兰和欧洲来承受的。

欧洲的艰难亦然如斯，短期内，他们也需要像乌克兰雷同适合变化。至少到咫尺为止，部分欧洲国度依然把俄罗斯看作念歧视的一方。况且欧洲东说念主的表态耐久坚握，是否谈判如故要取决于乌克兰的意愿，他们认为欧俄谈判与俄乌谈判应该是一个问题的两个方面，而不是像好意思国那样抛开乌克兰和欧洲去和俄罗斯奏凯媾和。咫尺，欧洲一时半会还转不外这个弯。

美足交

是以欧洲咫尺的策略是，既然好意思国经受了和俄罗斯站在一齐，那欧洲至少脚下要跟乌克兰站在一齐。如若欧洲也跑去奏凯跟俄罗斯谈判了，乌克兰是不是也会感到被出卖与反水呢？

其实，欧洲里面仍是出现了应该同俄罗斯谈判的声息，但他们需要把控好政策调整对乌克兰的影响。欧洲东说念主会惦记，如若通盘东说念主都以为不错就义乌克兰，而当乌克兰的利益被就义到一定程度、感受到被泰西绝对甩掉以后，有可能会最终从政事、安全和可能的经济收益方面测地失去乌克兰。如若是这么的出路，对欧洲的政事、安全和经济利益毁伤更大。

乌克兰总统泽连斯基当地时刻3月5日暗示，好意思乌联系有了“积极进展”，但愿下周能看到一些礼貌。

是以我认为欧洲依然在经受渐变的政策取向，他们认为最终应该同俄罗斯谈判，但咫尺还并不具备开展的条件，因为需要研讨多样成果。

不雅察者网：您客岁在香山论坛时代提到，对乌克兰危险要标本兼治，就需要把化解危险的陶冶纳入到欧洲安全架构的建筑中。跟着特朗普政府对北约、俄乌突破的态度调整、英法建议“意愿定约”，这会对改日欧洲可能表现的安全架构产生如何的影响？

崔洪建：率先我想说，欧洲的安全架构问题，其实更多是需要由欧洲东说念主我方来念念考和搞定，尽管好意思国昔日对这个安全架构有特殊深的介入。但欧洲今后将不得不更独速即念念考这个问题。其实俄乌突破这几年来，欧洲东说念主也在商榷一个问题，是他们给我方出的一说念命题，即改日的欧洲安全架构应该包含俄罗斯，如故应该摈弃俄罗斯？

从长久来看，尤其是研讨到咫尺形势的纷乱变化，欧洲昔日的假定，即通过乌克兰危险达到缓慢俄罗斯的宗旨，以欧盟为中枢不停向外推广的这么一个安全架构的可行性很低。欧洲咫尺必须精致地研讨，今后如故赢得到一个与俄罗斯寻求互相协调的安全架构中来。这是第一个方面。

第二个方面，欧洲安全架构的问题亦然俄罗斯所关心的。咫尺，围绕乌克兰突破的搞定，俄罗斯方面与好意思方的方针存在一个彰着的相反。好意思国东说念主即是要求俄乌之间连忙停战，至于说以什么方式停战，停战以后对各方带来什么影响，好意思国并不关心。

如若说好意思国今后对欧洲安全架构还有什么影响的话，那即是短期内，他细目要改革昔日介入欧洲安全的方式。包括建议派去乌克兰的维和队列、突破遣散后的多样安排，好意思国在这些问题上的倾向体现出，他不是要脱离欧洲安全架构，而是要调整对欧洲安全的影响方式：好意思国不想再冲到前边打头阵，而是要退居幕后搞操控。

好意思国本色上但愿在欧洲和俄罗斯之间酿成某种均衡，这么一来，好意思国就不错更主动地影响两边之间的联系。浅薄地说，好意思国想在欧洲和俄罗斯之间搞“离岸均衡”，让两边看护某种程度上“斗而不破”的场面。好意思国再阐明两边的实力变化情况、抵御的气象去施加影响。这对好意思国来说是最经济、最实用的一种方式。

在这么的配景下，我认为至少从欧洲的角度来看，改日的欧洲安全架构应该具备以下几个要素，第一，欧洲应该领有一支强盛的国防力量，因为它必须得研讨短期内，欧洲与俄罗斯的联系是不可能猖獗到足以让两边互相消灭防卫的程度。是以欧洲还需要军事力量的增长。这是一个谬误前提。

其次，欧洲必须适合好意思国对欧洲安全施展影响的方式出现的紧要养息，下一步欧洲该如何去承担更多的职责？这里面虽然也联系到一个谬误问题，即北约的生计方式问题。

好意思国方面也出现了一些商榷，即好意思国本色上在精致地研讨要不要退出北约。我倒以为好意思国不会很快就决定退出北约，但在一定程度上，好意思国会把更多北约的职能漂浮给欧洲国度。到终末，好意思国可能只是象征性地保留北约契约中的第五条件，不再像昔日那样积极地对欧洲安全进行干预，或者上演主导变装。这些是欧洲必须研讨的新情况。

是以此次伦敦峰会，除掉加拿大、土耳其还有13个欧盟成员国，这13个国度也可能代表欧洲方面的一种商榷，即如若改日需要一个新的北约，至少在面孔上是由欧洲东说念主来主导的话，他们蓄意如安在新的北约框架里（好意思国会保握一定的距离）酿成我方的中枢？

处理欧洲改日的安全架构问题，率先需要搞定的是欧俄联系，然后是泰西联系的问题。而乌克兰危险的最终搞定礼貌，与改日的欧洲安全结构的酿成方式是密切有关的。虽然，刚才说的都是针对咫尺事态的走向。如若接下来，乌克兰危险的搞定有计算再度发生紧要变化，对欧洲安全架构的影响和塑舛错用也会相应地发生变化。

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